Thực hiện Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức xã, phuờng, thị trấn; Thông tư số 34/2004/TTLB-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 14 tháng 5 năm 2004 của liên bộ; Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện Nghị định 121/2003/NĐ-CP của Chính phủ, ngày 10/12/2004 HĐND tỉnh đã có Nghị quyết số 3F/2004/NQ-HĐND5 và UBND tỉnh đã có quyết định số 4318/QĐ-UB ngày 21/12/2004 về việc quy định chức danh và mức phụ cấp đối với cán bộ không chyên trách.

Sau ba năm thực hiện đến nay đã không còn phù hợp với thực tiễn. Do vậy cần phải điều chỉnh để đảm bảo thu hút, động viên, khuyến khích, tạo điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức ở cơ sở đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trong giai đoạn mới.